РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                                                                                                              

               СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ                           

         АКБУЛАКСКИЙ ПОССОВЕТ

          АКБУЛАКСКОГО РАЙОНА

         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                    третьего созыва

                       РЕШЕНИЕ

             от  09.12.2015 года  № 217

                       п. Акбулак

                

 Об утверждении « Положения о порядке создания,

 реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений

 в муниципальном образовании Акбулакский поссовет

 Акбулакского района Оренбургской области.»

 

          В целях повышения эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования Акбулакский поссовет, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  в соответствии с Уставом муниципального образования Акбулакский поссовет, Совет депутатов муниципального образования Акбулакский поссовет

 

                                                Р Е Ш И Л :

 

             1. Утвердить «Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений в муниципальном образовании Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области.» (Приложение № 1).

            2. Направить  настоящее решение главе муниципального образования Акбулакский поссовет для его подписания и опубликования.

            3. Решение вступает в силу с момента официального опубликования.

   4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету собственности и экономическим вопросам.

        

 

  Председатель Совета депутатов                                            Г.Г.Кузнецов.

 

  Глава муниципального образования                                     В.В.Пташкин.

 

 

 

 

                       

 

 

 

 

 

 

 

 Приложение к Решению

Совета депутатов муниципального

образования Акбулакский поссовет

№ 217 от 09.12.2015 г.

 

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных  учреждений в муниципальном образовании Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области.

 

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7 «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ  «Об автономных учреждениях», Бюджетным кодексом РФ, законами РФ и Оренбургской области, другими нормативными правовыми актами РФ, Оренбургской области, поссовета и Уставом муниципального образования Акбулакский поссовет.

1.2. Настоящее положение определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и порядок управления ими в муниципальном образовании Акбулакский поссовет.

1.3. От имени муниципального образования Акбулакский поссовет , права собственника , в пределах предоставленных им полномочий, осуществляют: Совет депутатов  муниципального образования Акбулакский поссовет, администрация муниципального образования Акбулакский поссовет.

1.4. В муниципальном образовании Акбулакский поссовет создаются и действуют следующие типы  муниципальных  учреждений: автономные, бюджетные и казенные.

 

                           2. Создание муниципальных учреждений

          2.1. Условия  создания  муниципального учреждения.

         2.1.1.Муниципальное учреждение создается для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера.
          2.2. Порядок создания и учредительные документы муниципального учреждения.

  2.2.1. Решение о создании муниципального учреждения принимается Советом депутатов муниципального образования Акбулакский поссовет, по представлению Главы администрации муниципального образования Акбулакский поссовет.

2.2.2. Учредителем муниципальных учреждений выступает муниципальное образование Акбулакский поссовет.

От имени муниципального образования Акбулакский поссовет права и функции учредителя осуществляет администрация муниципального образования Акбулакский поссовет на основании соответствующего распоряжения Главы администрации муниципального образования Акбулакский поссовет.

2.2.3.Учредительным документом муниципального учреждения является его устав.

Устав утверждается Главой администрации муниципального образования Акбулакский поссовет.

2.2.4.  Устав муниципального учреждения должен содержать:

-   полное и сокращенное фирменное наименование муниципального учреждения;

-  указание на место нахождения муниципального учреждения;

-  цели,   предмет   и   виды   деятельности   муниципального учреждения;

-  сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества муниципального учреждения;

-  наименование органа управления муниципального учреждения - директор, руководитель, заведующий и т. п.;

-  иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Устав муниципального учреждения, кроме указанных сведений, должен содержать:

-  сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования;

-  порядок  назначения   на  должность  руководителя   учреждения;    

- порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора с руководителем учреждения в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами;

-  сведения о направлениях использования прибыли;

-  перечень фондов, создаваемых муниципальным учреждением, размеры, порядок формирования и использования этих фондов.

Устав муниципального казённого учреждения, кроме указанных сведений, должен содержать сведения о порядке распределения и использования доходов казённого учреждения.

2.2.5.  Изменения   и   дополнения   в   уставы   муниципальных учреждений или их уставы в новой редакции утверждаются Главой администрации  муниципального образования Акбулакский поссовет.

Изменения, внесенные в устав, или устав в новой редакции, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.

2.2.6.  Для  государственной   регистрации   муниципального учреждения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, представляется: 

-  решение Совета депутатов Муниципального образования Акбулакский поссовет о создании муниципального учреждения;

-  устав муниципального учреждения;

- распоряжение Главы администрации муниципального образования Акбулакский поссовет об утверждении устава;

- сведения о составе и стоимости имущества, закрепляемого за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.

2.3. Имущество муниципального учреждения.

          

2.3.1.   Имущество муниципального учреждения формируется за счет:
          - имущества,   закрепленного   за   муниципальным   учреждением   на   праве оперативного управления;

- средств, полученных от разрешенной учреждению деятельности, приносящей доходы;

- бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;

- безвозмездных или благотворительных взносов, пожертвований;

-  иных источников, не противоречащих законодательству.

2.3.2. Закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением осуществляется на основании распоряжения Главы администрации муниципального образования Акбулакский поссовет.

  Право  на имущество,    закрепляемое   за    муниципальным учреждением на праве оперативного управления, возникает с момента передачи такого имущества по акту приёма-передачи.

2.3.3. Приобретенное и созданное в процессе деятельности муниципального учреждения имущество является муниципальной собственностью и закрепляется за предприятием в порядке, предусмотренном подпунктом 2.3.2 настоящего Положения.

2.3.4. Закреплённое   за   муниципальным   учреждением имущество подлежит учёту в реестре муниципального имущества и отражается на балансе муниципального учреждения.

2.3.5. В муниципальном учреждении уставный фонд не формируется.

3. Реорганизация
муниципальных учреждений

         3.1. Реорганизация муниципального учреждения осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об автономных учреждениях».

3.2.  Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается Советом депутатов муниципального образования Акбулакский поссовет по представлению Главы администрации муниципального образования Акбулакский поссовет.

         3.3.  Реорганизация муниципального учреждения может быть  осуществлена  в  форме  слияния,  присоединения, разделения, выделения, преобразования.

3.4.  Передаточный акт или разделительный баланс муниципального    учреждения,    утверждаются  Главой администрации муниципального образования Акбулакский поссовет, представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникшего муниципального учреждения или изменений в его учредительных документах.

Передаточный акт или разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного учреждения, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
         3.5.  Муниципальное     учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.

При реорганизации муниципального учреждения в форме присоединения к нему другого муниципального учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного муниципального учреждения.

   4. Ликвидация муниципальных учреждений

         4.1.  Решение   о   ликвидации   муниципального учреждения  принимается Советом депутатов муниципального образования Акбулакский поссовет.

         4.2.   Муниципальное учреждение может быть ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

4.3.  Администрация муниципального образования Акбулакский поссовет, в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Акбулакский поссовет о ликвидации муниципального учреждения:

-   незамедлительно письменно сообщает о принятом решении о ликвидации муниципального учреждения в уполномоченный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации;
          -  назначает ликвидационную комиссию и устанавливает порядок и сроки ликвидации.

4.4.   С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по    управлению    делами    ликвидируемого    муниципального  учреждения.

Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого муниципального учреждения:

- выступает в суде;

- помещает в органах печати публикацию о ликвидации муниципального учреждения, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами;

- принимает  меры  к  выявлению  кредиторов  и  получению  дебиторской задолженности,   а  также  письменно  уведомляет  кредиторов о ликвидации муниципального учреждения;
          - после окончания срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс, утверждаемый руководителем структурного подразделения администрации муниципального образования Акбулакский поссовет.

 Промежуточный ликвидационный  баланс должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого муниципального учреждения, перечень предъявленных кредиторами требований, а также сведения о результатах их рассмотрения;

- если имеющиеся у ликвидируемого муниципального учреждения денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, осуществляет продажу имущества муниципального учреждения с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений;

- производит выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемого муниципального учреждения в порядке очередности, установленной законодательством Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

- после завершения расчётов с кредиторами составляет ликвидационный баланс, который утверждается Главой администрации муниципального образования Акбулакский поссовет.

4.5.  Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество муниципального   учреждения передается в муниципальную собственность по актам приёма-передачи.
         4.6.  Ликвидация муниципального учреждения считается завершенной, а муниципальное учреждение прекратившим  существование,  после  внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.

   5. Управление муниципальными учреждениями

         5.1.  Полномочия   органов,   осуществляющих   управление муниципальными учреждениями.

         5.1.1. Совет депутатов муниципального образования Акбулакский поссовет в отношении муниципального учреждения:

-  принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципального учреждения;

-    принимает решение о проведении  аудиторских проверок;

-    устанавливает в соответствии с законодательством порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в оперативном  управлении  муниципальных учреждений;

-  определяет порядок регулирования цен и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными учреждениями;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и Уставом муниципального образования Акбулакский поссовет.

         5.1.2. Глава администрации муниципального образования Акбулакский поссовет в отношении муниципального учреждения:

-  определяет цели, предмет и виды деятельности муниципального  учреждения;

-  представляет кандидата на   должность   руководителя   муниципального учреждения Совету депутатов муниципального образования Акбулакский поссовет.

- заключает, изменяет и прекращает трудовой договор с руководителем  муниципального учреждения в соответствии с трудовым законодательством;

         -  утверждает устав муниципального учреждения, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав в новой редакции;

- передает муниципальное имущество в оперативное управление муниципальному  учреждению;

-    осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальному учреждению имущества;

-   дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных   законодательством,   движимым   имуществом   муниципального учреждения;

-  изымает у муниципального учреждения излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;

-  дает согласие на осуществление сделок,  связанных  с предоставлением   займов,   поручительств, получением банковских гарантий, с иным обременением, уступкой требований, переводом долга, а также на заключение договоров простого товарищества;

-  представляет интересы учредителя в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по доверенности;

-  осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и Уставом муниципального образования Акбулакский поссовет.

         5.1.3. Администрация муниципального образования Акбулакский поссовет в пределах своих полномочий в отношении муниципального учреждения:

-  определяет порядок составления, утверждения, и установления показателей планов   (программ)   деятельности муниципального учреждения;

-   утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципального учреждения;

-  направляет своих представителей в состав комиссий по рассмотрению вопросов эффективности деятельности муниципального учреждения;

-  утверждает смету доходов и расходов муниципального  учреждения;

-  обеспечивает представление  отчетности  руководителями  муниципальных учреждений  в  соответствии с утвержденным порядком, контролирует их деятельность;

-  осуществляет  текущие  проверки  финансово-хозяйственной  деятельности муниципального учреждения, а также проверки ведения учета муниципального имущества и эффективного его использования;

-   осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами.

         5.2.   Руководитель муниципального учреждения.

         5.2.1.  Руководитель муниципального учреждения:

-  действует от имени муниципального учреждения без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном   порядке   сделки   от   имени   муниципального учреждения,  предлагает на утверждение Главе администрации муниципального образования Акбулакский поссовет структуру, штатное расписание, смету доходов и расходов  муниципального учреждения, осуществляет приём на работу работников муниципального  учреждения,   заключает  с  ними,  изменяет  и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством и осуществляет иные полномочия, предусмотренные уставом и трудовым договором;

- при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах муниципального  учреждения добросовестно и разумно;

- несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные муниципальному учреждению его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества муниципального учреждения.

         5.2.2. Администрация муниципального образования Акбулакский поссовет вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных муниципальному учреждению, к руководителю такого учреждения.

         5.2.3.  Трудовой договор с руководителем муниципального учреждения заключается Главой администрации муниципального образования Акбулакский поссовет.

5.3.  Распоряжение муниципальным имуществом, переданным в оперативное   управление   муниципальному учреждению.

         5.3.1. Деятельность муниципального учреждения осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов.

5.3.2. Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

5.3.3.  Доходы   муниципального учреждения, полученные от разрешенной деятельности, приносящей доходы, поступают    в    распоряжение    муниципального учреждения и в полном объеме учитываются на отдельном балансе и в смете доходов и расходов. Приобретенное за счет этих доходов имущество является муниципальной собственностью и закрепляется за муниципальным учреждением в порядке, установленном подпунктом 2.3.2 настоящего Положения.

5.3.4.    Сделки муниципального учреждения совершаются в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

5.3.5.   При осуществлении  права оперативного управления муниципальное учреждение обеспечивают сохранность муниципального имущества и использование его по целевому назначению.

5.4. Муниципальное учреждение несут ответственность по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

         5.5.  Муниципальное образование Акбулакский поссовет не   отвечает   по обязательствам муниципального учреждения, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого учреждения вызвана собственником этого имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.