|
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ АКБУЛАКСКИЙ ПОССОВЕТ АКБУЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ пятого созыва
РЕШЕНИЕ от 22.09.2026 № 201 п. Акбулак |
|
Об утверждении Порядка назначения и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования сельское поселение Акбулакский поссовет Акбулакского муниципального района Оренбургской области |
Руководствуясь Федеральным законом от 20 марта 2025 г. № 33- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Уставом муниципального образования сельское поселение Акбулакский поссовет Акбулакского муниципального района Оренбургской области, Совет депутатов
РЕШИЛ:
- Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования сельское поселение Акбулакский поссовет Акбулакского муниципального района Оренбургской области.
- Решение Совета депутатов муниципального образования Акбулакский поссовет от 17.07.2020 № 185 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в муниципальном образовании Акбулакский поссовет» (в редакции решения от 22.05.2024 № 88) признать утратившим силу.
- Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании «Информационный вестник».
- Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу муниципального образования сельское поселение Акбулакский поссовет Акбулакского муниципального района Оренбургской области.
- 5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель Совета депутатов Г.Г.Кузнецов
Глава муниципального образования Е.П.Хухровская
Приложение
к решению Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Акбулакский поссовет
Акбулакского муниципального района Оренбургской области
от 22.09. 2026 № 201
Порядок
организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений на территории муниципального образования сельское поселение Акбулакский поссовет Акбулакского муниципального района
Оренбургской области
Порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования сельское поселение Акбулакский поссовет Акбулакского муниципального района Оренбургской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Уставом муниципального образования сельское поселение Акбулакский поссовет Акбулакского муниципального района Оренбургской области в целях обеспечения реализации права населения муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.
- Общие положения
- Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и проведению публичных слушаний на территории муниципального образования сельское поселение Акбулакский поссовет Акбулакского муниципального района Оренбургской области (далее – сельское поселение).
- Публичные слушания являются формой участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- Публичные слушания могут проводится на всей территории поссовета для обсуждения с участием жителей сельского поселения проектов муниципальных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
- В публичных слушаниях имеют право участвовать жители сельского поселения, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
Участие жителей сельского поселения в публичных слушаниях осуществляется на добровольной основе.
- На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Оренбургской области или законов Оренбургской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании сельского поселения.
1.6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
1.7. Для размещения материалов и информации, указанных в настоящем Положении, обеспечения возможности представления жителями поссовета своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей поссовета в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта поссовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порядок использования которой для целей настоящего Порядка устанавливается Правительством Российской Федерации.
Рекомендуемая форма замечаний и предложений по проекту (вопросу), вынесенному на публичные слушания, приведена в приложении к данному Порядку.
1.8. Организационное, информационное, документационное и техническое обеспечение организации и проведения публичных слушаний осуществляет орган местного самоуправления поссовета, принявший решение о назначении публичных слушаний.
- Порядок назначения публичных слушаний
- Публичные слушания проводятся по инициативе:
1) Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Акбулакский поссовет Акбулакского муниципального района Оренбургской области (далее – Совет);
2) Главы поссовета;
3) жителей поссовета.
- Публичные слушания, проводимые по инициативе населения поссовета или Совета, назначаются решением Совета.
Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы поссовета, назначаются постановлением Главы поссовета.
- С инициативой проведения публичных слушаний вправе выступить инициативная группа жителей поссовета в количестве не менее 10 человек, обладающих избирательным правом.
- Решение об инициировании проведения публичных слушаний принимается на собрании инициативной группы жителей и оформляется протоколом, который содержит:
- решение о формировании инициативной группы жителей и количество членов инициативной группы жителей;
- список членов инициативной группы жителей с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места регистрации каждого члена инициативной группы жителей, подготовленный с учетом требований, предъявляемых к предоставлению, передаче и распространению информации, содержащей персональные данные, установленных федеральным законодательством;
- наименование проекта муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на публичные слушания, или вопросы о преобразовании поссовета;
- фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя, избранного из состава инициативной группы жителей (далее – уполномоченный представитель), с правом подписания и подачи заявления с предложением о проведении публичных слушаний;
- подписи всех членов инициативной группы жителей.
- Для назначения публичных слушаний, проводимых по инициативе жителей поссовета, уполномоченный представитель направляет в Совет заявление с предложением о проведении публичных слушаний, в котором указываются:
- наименование проекта муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на публичные слушания, или вопросы о преобразовании поссовета;
- фамилия, имя и отчество уполномоченного представителя, его контактные данные – номер телефона, адрес электронной почты.
- До направления в Совет заявления с предложением о проведении публичных слушаний инициативной группой жителей должно быть собрано не менее 50 подписей жителей поссовета, обладающих избирательным правом, в поддержку инициативы проведения публичных слушаний.
- Подписи в поддержку проведения публичных слушаний должны быть собраны в срок, не превышающий 30 дней со дня проведения собрания инициативной группы жителей, на котором были приняты решения об инициировании проведения публичных слушаний, о формировании инициативной группы жителей.
Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы. Подписной лист включает в себя фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер, дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и подпись каждого жителя поссовета, выступившего в поддержку проведения публичных слушаний.
Инициативная группа жителей вправе привлекать иных жителей поссовета к сбору подписей. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа жителей.
- К заявлению с предложением о проведении публичных слушаний прилагаются:
- проект муниципального правового акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;
- обоснование необходимости вынесения на публичные слушания проекта муниципального правового акта или вопросов о преобразовании поссовета и обоснование общественной значимости муниципального правового акта;
- протокол собрания инициативной группы жителей, на котором были приняты решения об инициировании проведения публичных слушаний, о формировании инициативной группы жителей;
- подписные листы с подписями жителей поссовета в поддержку инициативы проведения публичных слушаний.
- Решение о назначении публичных слушаний или об отказе в назначении публичных слушаний должно быть принято Советом или Главой поссовета в течение 10 дней со дня поступления инициативы от Совета, Главы, жителей сельского поселения.
Совет принимает решение об отказе в назначении публичных слушаний по инициативе жителей поссовета при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
- заявление с предложением о проведении публичных слушаний и (или) прилагаемые к нему документы оформлены с нарушением требований, установленных настоящим разделом Положения;
- предмет регулирования проекта муниципального правового акта, предлагаемого для обсуждения на публичных слушаниях, не относится к вопросам местного значения;
- проект муниципального правового акта, вопросы о преобразовании поссовета, предлагаемые для обсуждения на публичных слушаниях, противоречат законодательству Российской Федерации.
- Инициатива Совета о проведении слушаний может исходить от:
- Главы поссовета, председателя Совета;
- постоянных депутатских комиссий Совета;
- не менее половины депутатов от действующего состава Совета.
2.11. В решении о назначении публичных слушаниях (далее – решение) указываются:
1) наименование и предмет регулирования муниципального правового акта или вопросы о преобразовании поссовета, выносимые на обсуждение;
2) дата (время) и место проведения публичных слушаний;
3) форма проведения: очная или дистанционная, дистанционная посредством официального сайта поссовета в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»;
4) способ ознакомления с вынесенным на обсуждение проектом муниципального правового акта или вопроса о преобразовании поссовета, в том числе посредством официального сайта поссовета в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»;
5) способ предоставления замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта или письменных мнений по вопросам о преобразовании поссовета, в том числе посредством официального сайта поссовета в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»;
6) данные об органе местного самоуправления (его структурном подразделении или должностном лице) либо созданном органом местного самоуправления коллегиальном совещательном органе, уполномоченных на подготовку и проведение публичных слушаний, включая контактный телефон;
7) порядок определения результатов публичных слушаний.
2.12. Решение о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов, и размещается на официальном сайте поссовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В случае, если на публичные слушания выносится проект муниципального правового акта, орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, обеспечивает официальное опубликование указанного проекта и размещает его на своем официальном сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, предусматривающий заблаговременное ознакомление с ним жителей поссовета.
- Порядок проведения публичных слушаний
3.1. Организационное, информационное, документационное и техническое обеспечение организации и проведения публичных слушаний осуществляет орган местного самоуправления поссовета, принявший решение о назначении публичных слушаний.
3.2. Публичные слушания могут проводится в очной форме путем проведения собрания жителей поссовета – участников публичных слушаний и (или) в дистанционной форме с использованием официального сайта поссовета в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
3.3. Слушания в очной форме могут проводиться как в здании Администрации поссовета, так и в других местах, определенных решением Совета, постановлением Главы поссовета с учетом предполагаемого количества участников публичных слушаний, возможности доступа для жителей поссовета.
- Организация подготовки к слушаниям
4.1. В целях организации проведения публичных слушаний формируется организационный комитет, в состав которого входят представители инициатора (инициаторов) проведения публичных слушаний, Совета, Администрации поссовета. В состав организационного комитета могут включаться иные лица.
Функции организационного комитета могут быть возложены на соответствующую комиссию (управление) муниципальным правовым актом инициатора.
4.2. Организационный комитет:
1) определяет перечень лиц, приглашаемых на публичные слушания, и организует их приглашение;
2) подготавливает повестку публичных слушаний;
3) устанавливает регламент публичных слушаний;
4) осуществляет учет и рассмотрение предложений и замечаний по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, письменных мнений по вопросам о преобразовании поссовета, организует подготовку заключений экспертов по указанным предложениям, замечаниям и письменным мнениям и осуществляет анализ таких заключениям;
5) назначает председательствующего на публичных слушаниях, президиум публичных слушаний, секретариат публичных слушаний;
6) определяет список докладчиков и выступающих, устанавливает порядок докладов и выступлений на публичных слушаниях;
7) запрашивает у органов местного самоуправления информацию и документацию, относящуюся к вопросам, выносимым на публичные слушания;
8) производит информирование граждан о времени и месте проведения публичных слушаний через средства массовой информации, информационно – телекоммуникационную сеть «Интернет», иными способами;
9) организует проведение голосования участников публичных слушаний;
10) оформляет протокол публичных слушаний;
11) формирует итоговый документ публичных слушаний и направляет его в орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний;
12) осуществляет иные полномочия, относящиеся к вопросам, выносимым на публичные слушания.
4.3. Перед началом публичных слушаний проводится регистрация участников публичных слушаний с указанием фамилии, имени, отчества, места работы и адреса участника публичных слушаний.
- V. Порядок проведения слушаний
5.1. Слушания ведет председательствующий. Председательствующий открывает слушания и оглашает перечень вопросов публичных слушаний, предложения по порядку проведения слушаний, представляет себя, секретаря, экспертов, указывает инициаторов проведения слушаний. Секретарь организационного комитета ведёт протокол публичных слушаний.
5.2. Председательствующий предоставляет слово лицу, уполномоченному инициаторами проведения публичных слушаний и приглашенным экспертам.
5.3. После выступлений лица, уполномоченного инициатора (инициативной группой) и экспертов, проводятся прения. Очередность выступлений определяется очередностью подачи заявок, зарегистрированных организационным комитетом, как до дня публичных слушаний, так, при наличии возможности, и в течение процедуры слушаний. Время выступления определяется председательствующим исходя из количества выступающих и времени, отведённого для проведения публичных слушаний.
5.4. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.
5.5. Участники слушаний, в том числе и эксперты вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.
5.6. На публичных слушаниях ведётся протокол публичных слушаний, который содержит обобщенную информацию о ходе проведения публичных слушаний, поступивших предложениях и замечаниях по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, письменных мнениях по вопросам о преобразовании поссовета.
Протокол публичных слушаний оформляется не позднее трёх рабочих дней, следующих за днём проведения публичных слушаний, в двух экземплярах и подписывается председательствующим на публичных слушаниях и членами секретариата публичных слушаний.
5.7. Организационный комитет оформляет результаты публичных слушаний в итоговый документ публичных слушаний, который подписывается председателем организационного комитета не позднее семи рабочих дней, следующих за днём проведения публичных слушаний.
5.8. В итоговом документе публичных слушаний должны быть указаны:
1) сведения о рекомендованных к учёту либо отклонённых предложениях и замечаниях по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта с обоснованием соответствующих решений;
2) анализ письменных мнений по вопросам преобразования поссовета, выводы, содержащиеся в заключениях экспертов (при наличии таких заключений);
3) иная информация, по результатам проведения публичных слушаний.
5.9. Организационный комитет передает итоговый документ публичных слушаний, протокол публичных слушаний, иные документы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, органу местного самоуправления, принявшему решение о назначении публичных слушаний, не позднее семи рабочих дней, следующих за днём проведения публичных слушаний.
5.10. Полномочия организационного комитета прекращаются на следующий день после дня передачи итогового документа публичных слушаний в орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, а также обнародования в сети «Интернет»: поссовет.акбулак.рф, на официальном сайте поссовета в сети Интернет.
5.11. Итоговый документ публичных слушаний подлежит обнародованию органом местного самоуправления, принявшим решение о назначении публичных слушаний, не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем проведения публичных слушаний.
Совет, принявший решение о назначении публичных слушаний по инициативе жителей поссовета, направляет копию итогового документа публичных слушаний уполномоченному представителю не позднее 10 рабочих дней, следующих за днём проведения публичных слушаний.
- IV. Результаты слушаний
6.1. По итогам проведения публичных слушаний могут быть приняты рекомендации и обращения к Совету, Главе поссовета.
Рекомендации Совету или Главе поссовета могут содержать изложение альтернативных точек зрения по обсуждаемому проекту муниципального правового акта.
На публичных слушаниях могут также приниматься:
- обращения к жителям поссовета;
- обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;
- рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории поссовета и жителям поссовета.
6.2. Результаты (итоговый документ) публичных слушаний, общественных обсуждений должны быть опубликованы (обнародованы) до дня рассмотрения Советом или Главой поссовета проекта муниципального правового акта.
6.3. Материалы по публичным слушаниям (решение о назначении публичных слушаний, проект правового акта, протокол публичных слушаний, письменные замечания и предложения участников публичных слушаний, результаты публичных слушаний) хранятся в органах местного самоуправления поссовета в течение пяти лет со дня проведения публичных слушаний, а по истечении этого срока сдаются на хранение в архив администрации Акбулакского муниципального района.
6.4. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений подлежат обязательному рассмотрению Советом депутатов при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов.
6.5. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений носят рекомендательный характер.
Приложение
к Порядку о порядке назначения и
проведения публичных слушаний,
общественных обсуждений
в муниципальном образовании
сельское поселение Акбулакский поссовет
Акбулакского муниципального района
Оренбургской области
Замечания и предложения по проекту (вопросу),
вынесенному на публичные слушания
|
№ п/п |
Инициатор внесения предложений (Ф.И.О., паспортные данные) |
Дата внесения |
Глава статья часть пункт абзац |
Текст поправки |
Обоснование необходимости учесть данное замечание |
|
1 |
|
|
|
|
|
Согласен на обработку указанных персональных данных.
Личная подпись, дата ______________________________________________
